ПОРЯДОК ПОДАЧИ, РАССМОТРЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ УЧЕТА ЗАЯВЛЕНИЙ О НЕСОГЛАСИИ НА ВЫЕЗД ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1.Настоящий Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации <1> определяет последовательность действий при приеме, рассмотрении и ведении учета заявлений.

<1> Далее - "Порядок", "заявление" соответственно.

Прием и учет заявлений осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях <2> по месту жительства (пребывания) одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации <3> или несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, в отношении которого подается заявление.

<2> Далее также - "подразделения по вопросам миграции".

<3> Далее - "заявитель".

Прием и учет заявлений осуществляется дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации по месту постоянного проживания заявителя за пределами Российской Федерации.

Рассмотрение заявления осуществляется подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне по месту приема заявления.

Рассмотрение заявления включает в себя: принятие решения по заявлению, подготовку и направление уведомления заявителю и информации о принятом заявлении в Департамент пограничного контроля Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

II. Подача заявлений

2.Заявление подается в подразделение по вопросам миграции лично заявителем.

Заявители, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, могут подать заявление в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

3.Заявление пишется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке (приложение N 1 к Порядку). В заявлении указываются следующие сведения:

3.1.Фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, гражданство (при наличии), адрес места жительства (пребывания) заявителя, адрес электронной почты (при наличии), телефон (при наличии).

3.2.Фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол, место рождения, адрес места жительства (пребывания) несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации <4>, в отношении которого подается заявление.

<4> Далее - "несовершеннолетний гражданин".

3.3.Фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения второго законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя) несовершеннолетнего гражданина <5>.

<5> Далее - "второй законный представитель".

3.4.Место рождения, гражданство, адрес места жительства (пребывания) второго законного представителя (в случае, если данные сведения известны заявителю).

4.Одновременно с заявлением заявитель представляет должностному лицу подразделения по вопросам миграции либо дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, уполномоченному на прием заявлений <6>:

<6> Далее - "уполномоченное должностное лицо".

4.1.Один из следующих документов, удостоверяющих личность заявителя:

4.1.1.Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, - основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации <7>.

<7> Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N11, ст. 1301). Далее - "паспорт".

4.1.2.Для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации и обратившихся с заявлением в подразделение по вопросам миграции, - основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащий электронный носитель информации <8>. В случае если срок действия основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего электронный носитель информации, истек, в качестве документа, удостоверяющего личность, представляется паспорт.

<8> Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. N 1752 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5914; 2009, N 43, ст. 5049); Указ Президента Российской Федерации от 19 октября 2005 г. N 1222"Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 43, ст. 4372; 2007, N 31, ст. 4020; 2016, N 50, ст. 7077).

4.1.3.Для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации и обратившихся с заявлением в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, - основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащий электронный носитель информации, либо паспорт.

4.1.4.Для иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с заявлением в подразделение по вопросам миграции либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, - документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемый в этом качестве Российской Федерацией.

4.2.Документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина, либо его (их) копия (копии), верность которой (которых) засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате <9>.

<9> Статьи 35, 46 и 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7064; 2013, N 51, ст. 6699; 2014, N 30, ст. 4268; 2015, N 1, ст. 10; N 13, ст. 1811; 2016, N 1, ст. 11; N 27, ст. 4293).

4.3.Документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) факт установления опекунства (попечительства) над несовершеннолетним гражданином (в случае, если заявитель не является родителем (усыновителем), либо его (их) копия (копии), верность которой (которых) засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате <10>.

<10> Статьи 35, 46 и 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7064; 2013, N 51, ст. 6699; 2014, N 30, ст. 4268; 2015, N 1, ст. 10; N 13, ст. 1811; 2016, N 1, ст. 11; N 27, ст. 4293).

4.4.Документ (документы), удостоверяющий (удостоверяющие) наличие у несовершеннолетнего гражданина гражданства Российской Федерации, указанный (указанные) в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2011 г. N 444 "О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации" <11>, либо его (их) копия (копии), верность которой (которых) засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате <12>.

<11> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 16, ст. 2268; 2013, N 26, ст. 3314.

<12> Статьи 35, 46 и 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7064; 2013, N 51, ст. 6699; 2014, N 30, ст. 4268; 2015, N 1, ст. 10; N 13, ст. 1811; 2016, N 1, ст. 11; N 27, ст. 4293).

5.Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и (или) подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате <13>.

<13> Статья 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1.

Документы, выданные компетентным органом иностранного государства, для признания их действительными в Российской Федерации должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

6.При приеме заявления уполномоченное должностное лицо:

6.1.Проверяет действительность документа, удостоверяющего личность заявителя, правильность заполнения заявления, сверяет сведения, указанные в заявлении, со сведениями, содержащимися в представленных документах.

Если необходимые документы отсутствуют или представленные документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 5 Порядка, заявление к рассмотрению не принимается.

6.2.Удостоверяет личность и подлинность подписи заявителя путем проставления на заявлении своей подписи с указанием фамилии и даты приема документов.

6.3.Сообщает заявителю о том, что сведения о заявлении не подлежат внесению в ведомственный сегмент МВД России государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность <14>, если при рассмотрении заявления будет установлено наличие в нем информации о ранее поданном заявлении либо решении суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина.

<14> Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 "Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843; 2016, N 19, ст. 2691; 2017, N 24, ст. 3525; N 43, ст. 6326; 2018, N 22, ст. 3170; N 40, ст. 6142; 2019, N 6, ст. 533). Далее - "ведомственный сегмент МВД России системы "Мир".

6.4.Информирует заявителя о том, что в соответствии с частью первой статьи 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <15> в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

<15> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 2003, N 2, ст. 159; 2008, N 30, ст. 3616; 2017, N 27, ст. 3928.

7.Оригиналы документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка, подлежат возврату заявителю, а их копии, заверенные уполномоченным должностным лицом, либо нотариально засвидетельствованные, приобщаются к заявлению.

8.Заявление, принятое дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, и копии документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка, направляются дипломатической почтой в территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего гражданина, в отношении которого подается заявление, для последующего рассмотрения и учета подразделением по вопросам миграции данного территориального органа МВД России.

9.Обработка персональных данных заявителя и несовершеннолетнего гражданина осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Подпись заявителя на заявлении подтверждает полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении, и согласие заявителя на обработку его персональных данных и персональных данных несовершеннолетнего гражданина.

III. Рассмотрение и учет заявлений

10.Поступившее в подразделение по вопросам миграции заявление регистрируется в течение одного рабочего дня со дня его поступления в Журнале учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина (приложение N 2 к Порядку).

Заявление, поступившее в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне, с приобщенными документами направляется для рассмотрения в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне по месту подачи заявления.

11.Срок рассмотрения заявления не должен превышать пяти рабочих дней со дня его регистрации.

12.Начальник (заместитель начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне назначает сотрудника, ответственного за рассмотрение заявления.

13.Сотрудник, ответственный за рассмотрение заявления:

13.1.Проводит проверку наличия в ведомственном сегменте МВД России системы "Мир" сведений о ранее поданном заявлении либо решении суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина.

13.2.На основании решения начальника (заместителя начальника) подразделения по вопросам миграции, вносит сведения о заявлении в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир".

При наличии в ведомственном сегменте МВД России системы "Мир" сведений о ранее поданном заявлении либо решении суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина сведения о заявлении в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" не вносятся.

13.3.Направляет в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления за подписью руководителя (начальника) либо заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне в Департамент пограничного контроля Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации для внесения в списки лиц, выезд которых из Российской Федерации временно ограничен, информацию об ограничении права на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина в связи с поступившим в отношении него заявлением, содержащую следующие сведения:

13.3.1.Фамилия, имя, отчество (при наличии) (в именительном падеже), дата, место рождения, пол несовершеннолетнего гражданина.

13.3.2.Фамилия, имя, отчество (при наличии) (в именительном падеже) и гражданство заявителя (при наличии).

13.3.3.Дата приема заявления.

13.4.При наличии в заявлении сведений о месте жительства (пребывания) второго законного представителя направляет указанному представителю простым почтовым отправлением уведомление о внесении сведений о заявлении в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" (приложение N 3 к Порядку).

13.5.Направляет заявителю простым почтовым отправлением либо на указанный им адрес электронной почты уведомление о наличии в ведомственном сегменте МВД России системы "Мир" сведений о ранее поданном заявлении либо решении суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина (приложение N 4 к Порядку).

14.Поступившие в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне сведения о вступившем в законную силу решении суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина подлежат:

14.1.Внесению в Журнал учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина (приложение N 2 к Порядку).

14.2.Внесению в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир".

15.Срок выполнения процедур, указанных в пункте 14 Порядка, не должен превышать пяти рабочих дней со дня поступления таких сведений.

16.Подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений, указанных в пункте 14 Порядка, в Департамент пограничного контроля Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации направляется за подписью руководителя (начальника) либо заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне информация о снятии временного ограничения права на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина в связи с поступившим в отношении него решением суда о возможности выезда из Российской Федерации, содержащая следующие сведения:

16.1.Фамилия, имя, отчество (при наличии) (в именительном падеже), дата, место рождения, пол несовершеннолетнего гражданина.

16.2.Наименование судебного органа, номер и дата принятия решения.

16.3.Сведения из резолютивной части решения суда, в том числе периоды (сроки) выездов, государство (государства), выезд в которое (которые) разрешен, сопровождающее (сопровождающие) лицо (лица).

17.Сведения, указанные в пункте 14 Порядка, поступившие в подразделение по вопросам миграции, не рассматривавшее заявление, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня их поступления, подлежат перенаправлению в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, осуществившее внесение заявления в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир", для рассмотрения и учета.

18.Передача в Департамент пограничного контроля Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации сведений, указанных в подпункте 13.3 пункта 13 и пункте 16 Порядка, осуществляется посредством единой информационно-технологической инфраструктуры государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность.

Состав и форматы передаваемых сведений, периодичность и требования к защите информации при передаче сведений с использованием единой информационно-технологической инфраструктуры государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность определяются в порядке, установленном Положением о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813.

19.Заявление и копии документов, указанных в пункте 4 Порядка, формируются в отдельные дела на каждого несовершеннолетнего гражданина. Делу присваивается порядковый номер, соответствующий регистрационному номеру заявления по Журналу учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина (приложение N 2 к Порядку). Порядковый номер дела, фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения несовершеннолетнего гражданина и срок хранения дела проставляются на его обложке.

20.Документы, содержащие сведения, указанные в пункте 14 Порядка, приобщаются к ранее сформированным материалам по заявлению.